Доклад о парламентских выборах 2010 г. в Кыргызской Республике (+Голосуем по выводам - ниже)
Альянс либеральной молодежи "Свободное поколение" публикует Итоговый доклад (отчет) о парламентских выборах 2010 года в Кыргызской Республике. Полную версию Доклада можно скачать здесь>>
10 октября 2010 года в Кыргызстане состоялись выборы в Жогорку Кенеш. Мониторинг выявил определенные нарушения, однако в целом по сравнению с прошлыми годами страна сделала решительный скачок на пути к демократии. Международные и национальные наблюдатели в один голос заявили о значительном снижении практики использования административного ресурса. Людям вернули право формировать власть.
Небывалая прежде политическая конкуренция препятствовала сосредоточению административного ресурса в одних руках, что отчасти объясняет большую прозрачность выборного процесса. Крупные партии направили представителей практически на все избирательные участки, таким образом, политические игроки контролировали друг друга.
Впервые в Кыргызстане выборы прошли по новой Конституции, одобренной на референдуме 27 июня 2010 г., предусматривающей парламентскую форму правления.
Как и прежде, неправительственные организации выступили в роли стража беспристрастности и законности. Альянс либеральной молодежи «Свободное поколение», Клуб либеральной молодежи и партнеры присоединились к процессу наблюдения за выборами, выставив 126 краткосрочных и 7 долгосрочных наблюдателей во всех частях страны. Организована кампания просвещения молодежи по избирательным правам под общим названием «За свободные выборы. Докажем делом!». Была поставлена цель: вовлечь в развитие демократии широкие круги молодежи по всей республике. В результате 240 активистов и 12 молодежных объединений приняли участие в кампании.
Итоговый доклад повествует о ходе гражданской кампании, а также представляет собой анализ прошедших выборов в Жогорку Кенеш. Исследование содержит обзор проблемных вопросов и нарушений избирательного законодательства, рекомендации для улучшения выборного процесса в Кыргызской Республике.
Гражданская кампания «За свободные выборы. Докажем делом!» стала возможной благодаря участию сотен неравнодушных молодых граждан Кыргызстана, а также содействию Центра ОБСЕ в г. Бишкек, Программы ООН по демократическому управлению - проекта поддержки выборов, Европейского Союза, Правительства Австрии. Техническую помощь оказал Международный Республиканский Институт.
Озвученные в Докладе выводы и факты не отражают точку зрения Центра ОБСЕ в г. Бишкек и ПРООН, Правительства Австрии, Европейского Союза и МРИ.
I. ВЫВОДЫ ТЕЗИСНО (Голосуем по каждому выводу)
• Гражданам вернули право выбирать. Выборы 2010 г. не смотря на наличие нарушений можно считать состоявшимися и соответствующими основным демократическим стандартам. Не все граждане ответственно подошли к реализации своего права на выбор, отсюда распространенные случаи продажи голосов, принятие решений не на основе программ партий, а исходя из региональной принадлежности и т.д.
• Административный ресурс не исчез полностью, он затаился. Основной причиной слабого использования административного ресурса на этот раз стала разобщенность власти, которая особенно наблюдалась на юге. Нельзя исключать, что в последующем после восстановления управленческой вертикали, право выбора снова окажется под угрозой. Чиновники остались прежние, в их сознании - старые методы и готовность угождать «верхам».
• Регионализм продолжает влиять на политику. В ходе мониторинга зафиксированы массовые случаи использования карты «юг-север». Люди оказались восприимчивы к такому роду манипуляциям. Пока нет предпосылок для исчезновения регионализма с политической повестки дня.
• Подкуп избирателей не редкость в ходе предвыборной кампании. В качестве подарков людям предлагали деньги и еду, дабы те поддержали ту или иную партию. В ряде регионов стоимость голоса доходила до 1000 сомов. Зафиксированы попытки подкупа партийных наблюдателей представителями конкурентов.
• Значительное число проголосовавших по дополнительным спискам в Кыргызстане - 198 тыс. человек - основной казус выборов. Увеличение количества избирателей за счет дополнительных списков позволило ЦИК повысить количество голосов, необходимых для прохождения партиями 5-ти процентного порога. В результате «Бутун Кыргызстан» лишился всяких надежд на попадание в Жогорку Кенеш.
• СМИ не делали различий в понятиях «информирование» и «агитация». Упоминание партии, даже в новостном контексте, как правило, допускалось только за оплату. Соответственно, граждане фактически лишились возможности узнать об альтернативных политических силах через СМИ, за исключением дебатов на государственном телевидении.
• Теледебаты на этот раз вызвали значительный интерес в обществе. ЦИК равномерно предоставил всем участников предвыборной гонки бесплатное эфирное время на государственном телевидении. Теледебаты стали единственным способом для малых партий донести свои идеи до широкой аудитории.
• Политики осваивают интернет. Прошедшая кампания запомнится непривычным по сравнению с прошлыми годами использованием интернета партиями (партийные сайты, Twitter).
• Студенты выведены из под удара. Благодаря внеплановым каникулам до 18 октября, за редким исключением, учащиеся СсУЗов и ВУЗов не использовались на выборах против их воли.
• Дети стали инструментом политиков. В разных частях страны зафиксированы случаи противозаконного вовлечения несовершеннолетних в агитацию. Нередко это делалось вопреки желанию и в ущерб учебе.
• Многие члены участковых избирательных комиссий оказались некомпетентны. Одной из причин задержки в оглашении официальных итогов выборов явилось отсутствие элементарных знаний членов УИК о том, как заполнять протоколы, проводить и проверять маркировку, подсчитывать бюллетени и т.д. Нередко наблюдатели сталкивались с грубостью со стороны членов УИК.
• Система регистрации избирателей вновь дала сбой. Огромное число голосовавших по дополнительным спискам свидетельствует о неэффективности системы регистрации избирателей, которая требует реформы уже к предстоящим выборам.
• Влияние зарубежных СМИ и государств перестало быть тайной. На этот раз иностранные СМИ открыто показали свою пристрастность. В ходе кампании ряд политиков встречались с лидерами других стран, используя факты встреч в целях агитации.
• Приход новых сил отложен до следующего раза. Высокие ожидания появления новой волны политиков, фиксированные социологами, не оправдались. В Жогорку Кенеш в основном прошла «старая» элита. Количество молодых депутатов в составе Жогорку Кенеша составило 10%.
Альянс либеральной молодежи "Свободное поколение" публикует Итоговый доклад (отчет) о парламентских выборах 2010 года в Кыргызской Республике. 
